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暂住证有断档 居住时间就清零

作者: 时间:2018-11-17 03:29

暂住证有断档 居住时间就清零

暂住证的有效期断档,导致办居住证时从零算起,让不少在广州居住多年的街坊很头痛。

暂住证有断档 居住时间就清零

读者点题

读者:王浩 职业:保安

前段时间去办居住证,本以为小孩以后就不用读高价书了,结果发现因为以前的暂住证过期后没续,现在要从零开始算居住时间。请记者帮忙问问,有什么办法能把时间续上?

居住证时间也不能断档,各位街坊记得及时续证

暂住证在广州已经变成一个历史名词,许多在广州工作和生活的外来街坊,在遍布大街小巷的800多个办理点办证,就能按照居住时间享受相应的福利待遇,包括孩子入学、本人入广州户口、医疗福利等。

但是,不少在广州住了多年的街坊,以前虽然办过暂住证,但暂住证到期后忘了续办,暂住记录出现了断档,现在办理居住证时,才发现自己要从零算起,以前住在广州的那些年都等于白住了。想要享受相应的福利,就要从头开始熬时间。

很多街坊不想从零开始,想用社保、医保和纳税证明等文件证明自己在广州居住的时间,希望把断档续上。但记者调查发现,这种愿望目前还无法实现。

暂住证断档两年 住了九年也“白住”

海珠区的刘先生是茂名人,2001年到广州工作,目前在一家国企里做主管。这9年里,他一直住在广州,前几年租住在赤岗,考驾照和签劳动合同时,都办了暂住证。2006年他在广州买房时,出于各种考虑没把户口迁出来。两年前,刘先生的暂住证就过期了,由于当时觉得没什么用,就没再去续。

住了9年一朝变“新人”

今年9月去办居住证时,刘先生才发现,那两年的暂住证断档让他变成了从今年9月才来广州的“新人”,“相当于在广州白住了9年”。刘先生为此很郁闷。

为了把断档时间补上,刘先生想到去补办暂住证,可是到以前租住的赤岗街道办一问,才发现他们已经不再办暂住证了。现在,刘先生希望能用2008年和2009年在广州纳税的单据、社保、医保等凭证来证明自己确实一直住在广州,“不过,我这个申请也被拒绝了。”刘先生说,他在广州常住了9年,有稳定工作,也按时交纳各种税费,本以为办了居住证就能顺利成为正式的广州人,没想到暂住证断档却成了拦路虎,让希望成为泡影。

调查:暂住证断档很常见

记者调查发现,像刘先生这样因暂住证断档而要从零算居住时间的街坊还不少,他们以前多数是为了办事才临时办暂住证,过后就没再注意,所以过期了也没怎么管。

“我们以前根本不觉得暂住证要连续办理,因为除了个别时候要用到,平时都没什么相关福利可以享受,所以即使过期了也不觉得有问题。”租住在天河东圃镇的张先生说,他2005年从江西到广州后就没再离开过,目前在一家私企上班。他告诉记者,一起来广州的老乡,几乎没有谁的暂住证是没断档的。“我的暂住证是2008年办的,只办了这一次,(有效期)3个月的。当时是为了办医保和社保,之后就再没用过暂住证了,所以过了有效期也没去续。”他的老乡廖先生则是为了签劳动合同,才在2009年办了暂住证,现在也过期了。

在天河棠下村、石牌村等居住证的办证点,很多人都告诉记者,以前都是为了签合同、考驾照、办医保社保等手续才临时办暂住证的,暂住证的有效期也没放在心上,所以过了期也不知道。直到现在才发现断档会导致办居住证要从零开始。聚彩彩票

越秀区诗书街出租屋管理中心的工作人员也表示,流动人口大都是这里住一段时间,又搬到别的地方,很少在一个地方连续住很多年的,所以他们办暂住证也是临时要用到才办,搬走后有需要再办新的,所以暂住证的时间能连起来确实不常见。“现在的居住证在这方面有改进,一张证在广州各个地方都通用。”

广州市流动人员和出租屋管理办的负责人告诉记者,暂住证和居住证的居住时间都只能算最近一次连续居住的时间,也不能用其他单据文件来证明。所以提醒各位街坊,办了居住证后也要留意证件的有效期,要及时续办居住证,不要再次因断档重算居住时间。

暂住证有断档 居住时间就清零

随着居住证而来的各种福利,让很多街坊都关注自己的居住时间。

暂住证有断档 居住时间就清零

不少街道居委接触的办证者中,大多都是从办居住证那天开始从零算起的。

暂住证有断档 居住时间就清零

居住证便民办理点遍布街头小巷,图为石牌村的一处办理点。信息时报记者 钟俊峰 摄

暂住证有断档 居住时间就清零

街道办证人员

极少人能不断档多数都要从零算起

一旦居住证要从零开始算时间,很多已经来广州多年的街坊就无法享受相应的福利:比如住满5年的,孩子入学就能享受户籍在广州的待遇,能省几万元;住满7年的,就能申请入户广州……正是这些福利,让许多街坊迫切希望把断档时间续上。那么暂住证的断档到底能不能补?

暂住证已停办 无法续证补断档

“不行,没有办法,如果没能及时续上(暂住证),就只能从办居住证的时间算起。”天河区天园街道办的工作人员说,由于暂住证的系统今年初就停用了,所以也不能通过补办暂住证来补断档时间了。

建设街出租屋管理中心的工作人员告诉记者,大多数人的居住时间都是从办居住证的当天算起的,“很少人的暂住证能一直连续的,我大概就遇到一两个人,他们几年的暂住证(有效期)都能接上,也能跟居住证(的办证时间)接上。”赤岗街道的出租屋管理中心工作人员也表示,只要暂住证没有断档,而且办居住证当天暂住证还有效,电脑系统就能查找到相关数据,并自动把居住时间连续上,“但只要出现空当,对不起,那就无法证明你之前是否在广州居住了”。

社保、纳税证明不被采纳

社保、医保和纳税单据能不能作为居住证明呢?诗书街出租屋管理中心的工作人员告诉记者,之前也有街坊来咨询过,他们和其他街道的工作人员一样,都只能按文件规定来处理。建设街的工作人员说,社保、医保和纳税证明等单据由不同部门发出来的,如果要纳入为居住证明,首先要实现多部门协同互认,这是个大工程;其次怎么鉴别这些文件也有很大工作量。

棠下某小区的居委会黄主任说,“社保、医保和纳税,在广州之外任何地方居住,也可以用银行卡交,也可能是公司代交的,本人未必就在广州居住。”她认为,只有暂住证和居住证才是最有效的居住证明。

不过,黄主任提出了另一个解决断档的方法建议。她说,在广州买了房子,或者租住某小区多年的,让物业公司和居委会同时出具证明或许有用。“因为以前我们小区里,有很多业主的老人想投靠入户,需要有居住满三年的证明,我们和物业出具证明后,都能在公安局那里得到认可,成功入户。”

但是,物业公司和居委会的证明能否用于填补暂住证断档,记者也没能从有关部门处得到肯定的答复。

律师说法

流动人口管理部门鉴定其他单据不太现实

广东力诠律师事务所的汤喜友律师分析,暂住证和居住证才是流动人口管理部门自身出台的认定标准,街坊们只能是在这个标准下确认的居住时间,才是清晰明确,所以街坊要得到这个标准下的相关福利,以前就必须按照管理规范,在规定时间里把暂住证有效期续上。“街坊们提到的医保、社保和纳税等单据,是别的政府部门用于别的社会事物管理功能的,能否纳入进来成为居住时间认定的标准,本身是存在复杂情况的。”汤律师认为,如果要让流动人口管理部门也对这些各种复杂单据进行确认、鉴别是不大现实的事情。

广东正大律师事务所的黄正道律师认为,以前之所以很多街坊不大重视暂住证的及时续期,在一定程度上确实是因为没有附加关联更多的福利政策,只在个别时候需要临时使用而已,更像是流动人口的管理和登记工具,而居住证的出台是个进步,变成了能让办证者享受社会福利的载体,所以能吸引很多街坊想去办,主动去办。“这两种事物现在存在过渡,街坊们提出了各种声音,是正常的。”他认为是否可以用医保、社保和纳税来证明居住时间,这种希望和建议,可以向有关部门反映,等待调研,帮助后续出台的政策可以更加贴近老百姓,但是,这种对政策的影响确实是需要时间的,因为将要牵动很多的社会资源和成本。

市流动人员和出租屋管理办答复

其他证明鉴别难度大

采纳社保、税单难实现

记者就此问题采访了广州市流动人员和出租屋管理办的相关负责人。对于不少流动人口遇到的断档问题,该办负责人表示,流动人口在广州的居住时间的直接证明,就是暂住证和居住证。暂住证和居住证的“居住时间”,指的是最近一次连续居住的时间,不能累计多次不相连的居住时间。

那么,能否用社保、劳动合同等文件来证明居住时间呢?该办负责人表示,首先按目前的政策规定,只能以暂住证或者居住证的统计为准;其次,在目前的技术能力和管理水平下,无法实现通过其他部门或渠道来侧面证明居住时间。

提醒

居住证也不能断档

街坊记得及时续办

近些年,广州市的流动人口管理政策,正在从以管理为主,向管理与服务并重转变,流动人口享受到的社会公共服务会逐渐增多。而办理居住证不但是享受公共服务的先决条件,通过居住证的办理而统计的连续居住时间,也将是享受服务程度的重要衡量指标。因此,对于流动人口来说,尤其是有意入户广州长期居住的流动人口来说,一定要留心居住证期限,及时续办居住证。

办证点遍布大街小巷

从今年6月开始,广州市内的居住证办理就实现了“信息化”办理。只要一台手提电脑、一部二代身份证读卡器,工作人员就可以在休息时间深入到厂区和社区,为流动人口提供更为便捷的服务。目前,第一次办理居住证,不但无需工本费,也无须照相,只需按照国家有关规定缴纳每月2.5元的治安联防费即可。

如果居住证损毁、丢失而需要补办时,则也只收取20元的工本费。广州市流动人员和出租屋管理办负责人还表示,如果流动人口在办理居住证时遇到不合理的收费,可以及时向该街道或区相关管理部门进行投诉。

同时,为了避免出现流动人口由于居住地点变动较频繁,而造成漏办、忘办的情况,深入社区增加办证点,也是重要措施之一。由于信息化建设的实现,从今年初到现在,全市的居住证办证点已经增加了一倍,从400个跃升至800多个,有效地覆盖了广州全市。

到期前30天续办

此外,相关政策规定在居住证到期前30天,持有人就可以到居住证办理点进行续办。如果个别人员因为某些特殊情况,如出差等,错过了这30天办理期,在具体的操作过程中,仍可酌情延期。但如果续办间隔过长,比如超过30天,则无法再续办。

(本文来源:信息时报 作者:钟俊峰 张健) 何玲